ISO 45001 und Gefährdungsbeurteilung: Pflichten, Nachweise und Auditfragen

Gefährdungsbeurteilung: Was verlangt das Gesetz?

Nach § 5 Abs. 1 Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG) ermittelt der Arbeitgeber durch die Beurteilung der arbeitsbedingten Gefährdungen, welche Schutzmaßnahmen erforderlich sind. Nach § 3 Abs. 1 muss er Maßnahmen umsetzen, ihre Wirksamkeit überprüfen und sie erforderlichenfalls an veränderte Bedingungen anpassen.

§ 6 Abs. 1 verlangt Unterlagen, die das Beurteilungsergebnis, die festgelegten Maßnahmen und das Ergebnis ihrer Überprüfung erkennen lassen. Eine bestimmte Software oder eine einheitliche Tabellenform schreibt diese Vorschrift nicht vor.

Bei gleichartigen Arbeitsbedingungen ist nach § 5 Abs. 2 eine gemeinsame Beurteilung möglich. Die Zusammenfassung muss sachlich passen. Eine identische Berufsbezeichnung allein sagt beispielsweise noch nichts darüber aus, ob Tätigkeiten und Arbeitsbedingungen vergleichbar sind. Quelle 1 Quelle 2 Quelle 3

Was ergänzt ISO 45001 bei der Gefährdungsbeurteilung?

Die gesetzliche Beurteilung und das Arbeitsschutzmanagementsystem greifen ineinander. ISO 45001 ordnet die Aufgaben in Führung, Planung, betriebliche Steuerung und Überprüfung ein.

Die folgende Orientierung bezieht sich auf ISO 45001:2018, „Managementsysteme für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit – Anforderungen mit Anleitung zur Anwendung“, einschließlich Amendment 1:2024. Die deutsche Übernahme ist DIN EN ISO 45001:2023-12 mit DIN EN ISO 45001/A1:2024-12. Ein Norm-Entwurf ist keine veröffentlichte neue Anforderungsausgabe. Quelle 7 Quelle 8 Quelle 9

Ein Zertifikat ersetzt weder die Gefährdungsbeurteilung noch die betriebliche Umsetzung gesetzlicher Pflichten.

Welche Tätigkeiten und Belastungen müssen Sie betrachten?

Beginnen Sie mit der tatsächlich ausgeführten Arbeit. In einem Produktionsbetrieb können neben dem Normalbetrieb auch Einrichten, Reinigen, Instandhaltung und die Beseitigung von Störungen relevant sein. Im Dienstleistungsbetrieb sind beispielsweise wechselnde Einsatzorte oder die Zusammenarbeit mit anderen Unternehmen zu betrachten.

Psychische Belastungen gehören ausdrücklich zur Beurteilung: § 5 Abs. 3 Nr. 6 ArbSchG nennt sie als mögliche Gefährdungsquelle. Betrachten Sie beispielsweise Arbeitsabläufe, Unterbrechungen und die Organisation der Arbeit. Es geht um Arbeitsbedingungen, nicht um die Diagnose einzelner Beschäftigter. Quelle 1

Je nach Gegenstand kommen weitere Vorschriften hinzu:

Diese Beispiele sind kein vollständiges Rechtskataster. Welche Anforderungen einschlägig sind, richtet sich nach Ihren Tätigkeiten. Quelle 4 Quelle 5

Wer trägt die Verantwortung?

Der Arbeitgeber organisiert die Beurteilung und die notwendigen Schutzmaßnahmen. Aufgaben können nach § 13 Abs. 2 ArbSchG schriftlich auf zuverlässige und fachkundige Personen zur eigenverantwortlichen Wahrnehmung übertragen werden. Aufgaben, Befugnisse und notwendige Mittel sollten dabei eindeutig sein. Quelle 2 Quelle 6

Eine Fachkraft für Arbeitssicherheit berät und unterstützt den Arbeitgeber; die Beurteilung der Arbeitsbedingungen gehört zu ihren Beratungsaufgaben nach § 6 Satz 2 Nr. 1 Buchst. e ASiG. Für die Beurteilung bei der Verwendung von Arbeitsmitteln verlangt § 3 Abs. 3 BetrSichV entsprechende Fachkunde beziehungsweise fachkundige Beratung. Quelle 4 Quelle 10

Beratungspraxis: Benennen Sie für jede offene Maßnahme eine verantwortliche Person, einen Termin und die Person, die das Ergebnis überprüft. Die Beauftragung einer Beratung ersetzt keine betriebliche Entscheidung.

Schutzmaßnahmen: Warum eine Unterweisung allein nicht immer reicht

§ 4 Nr. 2 ArbSchG verlangt die Bekämpfung von Gefahren an ihrer Quelle. Nach Nr. 5 sind individuelle Schutzmaßnahmen anderen Maßnahmen nachgeordnet. Quelle 11

Als praktische Merkhilfe dient das STOP-Prinzip:

• S – Substitution: gefährdende Stoffe oder Verfahren durch geeignete weniger gefährdende Alternativen ersetzen.
• T – Technische Maßnahmen: die Gefährdung technisch begrenzen.
• O – Organisatorische Maßnahmen: Abläufe und Zuständigkeiten so gestalten, dass Beschäftigte geschützt werden.
• P – Persönliche Maßnahmen: geeignete persönliche Schutzausrüstung berücksichtigen, soweit erforderlich.

Zuerst ist zu prüfen, ob die Gefährdung vollständig beseitigt werden kann. Diese Beseitigung ist in der Maßnahmenhierarchie der ISO 45001:2018, Abschnitt 8.1.2, ausdrücklich berücksichtigt. STOP ist eine vereinfachte Merkhilfe und ersetzt keine fachliche Auswahl der Maßnahmen.

Praxisbeispiel: Fußgänger und Fahrzeuge im Lager

Illustratives Beispiel, kein Kundenfall und keine fertige Gefährdungsbeurteilung.

In einem Lager kreuzen Beschäftigte regelmäßig einen Fahrweg. Neue Zwischenlagerflächen verschlechtern die Sicht. Die bisherige Beurteilung beschreibt noch den alten Zustand.

Für die Bearbeitung können Sie folgende Fragen nutzen:

Ein Foto einer neuen Markierung zeigt zunächst die Umsetzung. Ob die gewählte Lösung ausreichend schützt und im Alltag eingehalten wird, ist eine weitere Frage. Genau diese Unterscheidung hilft auch bei der Auditvorbereitung.

Konkrete Verkehrsführung, technische Schutzmaßnahmen und notwendige Prüfungen sind vor Ort fachkundig festzulegen. Für andere Tätigkeiten gelten andere fachliche Anforderungen.

Ein weiterer Anwendungsfall: Gefährdungsbeurteilung und sichere Vorbereitung bei Arbeiten in der Höhe.

Welche Nachweise sind im ISO-45001-Audit hilfreich?

Wählen Sie eine reale Tätigkeit aus und verfolgen Sie sie von der Beurteilung bis zur Überprüfung. Folgende Fragen bilden eine praktische Auditvorbereitung; sie sind kein verbindlicher Fragenkatalog einer Zertifizierungsstelle:

1. Deckt die Beurteilung den aktuellen Arbeitsablauf einschließlich relevanter Sondertätigkeiten ab?
2. Wer hat die fachliche Bewertung vorgenommen und welche Grundlagen wurden verwendet?
3. Wie wurden Erfahrungen und Hinweise der Beschäftigten berücksichtigt?
4. Welche Maßnahmen wurden beschlossen und sind sie tatsächlich umgesetzt?
5. Welches Ergebnis belegt die Überprüfung ihrer Wirksamkeit?
6. Welche Änderung oder welcher Vorfall hat zuletzt eine Überprüfung ausgelöst?

Geeignete Belege können die Gefährdungsbeurteilung, eine Maßnahmenliste, fachliche Prüfergebnisse sowie nachvollziehbare Änderungsstände sein. Gespräche und Beobachtungen helfen, Unterlagen mit der tatsächlichen Umsetzung abzugleichen.

Ob ein konkreter Sachverhalt eine Auditabweichung darstellt und wie diese eingestuft wird, hängt von der Anforderung und dem festgestellten Nachweis ab. Eine bestimmte Einstufung lässt sich aus einem allgemeinen Beispiel nicht ableiten.

Mehr zur Vorbereitung finden Sie bei unseren internen Audits und Auditleistungen.

Wie oft muss die Gefährdungsbeurteilung aktualisiert werden?

Eine pauschale jährliche Neuerstellung ergibt sich aus §§ 3, 5 und 6 ArbSchG nicht. Maßgeblich sind Veränderungen, die Wirksamkeit der Maßnahmen und einschlägige Spezialvorschriften.

Für Arbeitsmittel schreibt § 3 Abs. 7 BetrSichV eine regelmäßige Überprüfung vor. Unter den dort genannten Voraussetzungen ist die Beurteilung unverzüglich zu aktualisieren, etwa bei sicherheitsrelevanten Änderungen oder unzureichender Wirksamkeit der festgelegten Maßnahmen. Ergibt die Überprüfung keinen Aktualisierungsbedarf, wird dies mit Datum vermerkt. Quelle 4

Beratungspraxis: Definieren Sie sowohl fachlich passende Überprüfungsintervalle als auch konkrete Auslöser. Eine Kalendererinnerung allein gewährleistet noch keine aktuelle Beurteilung.